第2章 シュタインの行政学

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シュタインは、行政に関する学を総論と各論の2部構成とし、総論は、外務、軍務、財務、法務、内務の5部門からなり、各論は、行政組織、行政命令、行政法の3部門からなるとした(H26・H17)。

シュタインは、行政とは国民の参加による国家の意思の形成であり、憲政とは国家の意思の反復的実施であるとした(H26・H23)。

シュタインは、憲政と行政の双方が優位を占める二重の関係を設定し、行政なき憲政は無内容であり、憲政なき行政は無力であるとした(H26・H23・H17)。

○

シュタインは、社会とはあらゆる個人の意思と行為が人格的統一にまで高められた共同体であるとした(H26・H23・H17)。

シュタインは、国家とは意思と行為として、その人格の面において登場する人間の共同体であるので、国家と社会は原理的に対立するものではないとした(H23)。

シュタインは、官房学において警察学という学問を確立するとともに、警察学を財政学から分化させる必要を強調して財政学を警察学の手段として位置付けた(H23)。

シュタインは、行政とは、国家という有機体を構成する個人が国家意思の決定に参与する国家的権利であるとした(H17)。

シュタインは、憲政とは、行政によって限度と秩序とを与えられた国家の労働であるとした(H17)。

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