第5章ギューリックの行政管理論

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ギューリックは、行政機関の最高管理者が担うべき管理機能には、計画、組織、人事、指揮、協力、判断、調和の7つの機能があるとし、POSDCORBという造語で表現した(H24・H20・H17)。

ギューリックは、指揮命令系統を一元化するため、ラインとスタッフの統合が必要であると、ブラウンロー委員会で提言した(H24・H20・H17)。

ギューリックは組織編成する際には、同じ仕事は一か所に集めた方がいいとする同質性の原理を唱え、同質性の基準として、規模、対象、地域の3つを挙げた(H24)。

ギューリックは、一人の部下に対して命令するのは一人の上司でなければならないとする、スパン・オブ・コントロールの原理を唱えた(H24)。

行政の科学における基本的善は民主主義であり、民主主義こそは行政の価値尺度ナンバーワンに位置する公理であるとした(H24・H20・H17)。

行政組織は、目的による組織、過程による組織、顧客による組織及び地域による組織の四つの組織を組み合わせて編成すべきであるとするスパン・オブ・コントロールの原則を唱えた(H20)。

行政組織では、専門的技術者が支配者にならないように常に警戒し、頂点でなく適所に置くようにすべきであるとする指揮系統単一の原理を唱えた(H20)。

ギューリックは、トルーマン大統領によって設置されたフーバー委員会において、最高管理者の遂行する機能をPOSDCORBという造語により表した(H17)。

ギューリックは、多数の人間の協働は、分業と調整ではなく、リーダーシップによってのみ、最高の能率と成果が発揮されるとした(H17)。

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