第8章ウェーバーの官僚制

19問 • 2年前

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M.ウェーバーは、家産官僚制と近代官僚制とを区別し、近代官僚制は合法的支配の最も純粋な型であると位置づけ、近代官僚制の主な構成要件として、規則による規律の原則、契約制の原則、貨幣定額俸給制の原則を挙げた(H29)。

○

P.M.ブラウは、TVAの事例研究により、官僚制における熟練と専門化が、官僚の視野を狭くし、自分の所属する集団への愛着を強め、組織全体の目的に反する価値を発展させるプロセスがあるとして、官僚制の逆機能を指摘した(H29)。

M.クロジェは、「社会理論と社会構造」を著し、もともと規則は、一定の目的を達成するための手段として制定されるものであるが、規則それ自体の遵守が自己目的化する現象を目的の転移と呼んだ(H29)。

A.グールドナーは、ある石膏事業所の官僚制化という事例研究を通して、代表的官僚制とは、一方的な上からの強制によって制定された規則に基づく官僚制の形態であるとした(H29)。

P.セルズニックは、「官僚制現象」を著し、フランスの官僚現象を分析し、官僚制とは、自らの誤りを容易に正すことのできないシステムであり、フィードバックの困難なシステムであるとした(H29)。

マックス・ウェーバーは、官僚制について、上位者と下位者の相互理解によって設定された規則に基づく代表的官僚制と、上位者ないしは下位者によって強制的に賦課された規則に基づく懲罰的官僚制とに類型化した(H19)。

マックス・ウェーバーは、官僚は集団への忠誠心を強化し、全体の目的よりも所属する下位組織の目的を重視するようになるため、官僚制全体の目的達成が阻害されることがあるとした(H19)。

マックス・ウェーバーは、官僚制に必要な諸原理が職員に内面化されたときに、そこに生じる職員の心精と態度が、時と場合によって過剰に表れる現象を、訓練された無能力と呼んだ(H19)。

マックス・ウェーバーは、官僚制はピラミッド型組織であるため、一群の特権的官吏団が政治の実権を握り、一般市民の自由が侵害されるおそれのある状況が出現することを指摘した(H23)。

マックス・ウェーバーは、支配の正統性の観点から支配の類型を三つに分け、近代官僚制は、法や規則に基づき、個人の主観を排する形式主義的な支配で、伝統的支配の典型的な形態であるとした(H23)。

マックス・ウェーバーは、公的活動と私的生活を明確に分離している限り、兼業や副業で働いている職員や名誉職的な職員も典型的な官僚制職員になるとした(H23)。

マックス・ウェーバーは、官僚制の逆機能の存在を指摘し、規則は組織における行動の信頼性を高めるが、それらの規則は目指す目的と切り離され規則それ自体が絶対的なものと見なされがちになるとした(H23・H17)。

マックス・ウェーバーは、近代官僚制の構成要件として、明確な権限の原則を挙げ、業務は規則に定められた明確な権限の範囲内で行われるものであるとした(H23)。

○

マックス・ウェーバーは、官僚制組織とは、ピラミッド型の構造を持ち、その作動が客観的に定められた規則と上下の指揮命令関係とによって規律されている組織であるとした(H19)。

○

マックス・ウェーバーは、官僚制は近代以降の国家における政府の行政組織においてのみ見られるものであり、資本主義下の企業の組織や政党には見られないとした(H19・H17)。

マックス・ウェーバーは、官僚制とは、特権層を構成する社会的管理、層が政治権力の主たる掌握者としての地位を形成する統治機構であり、市民的自由と対立するものであるとした(H17)。

マックス・ウェーバーは、官僚制における非公式の人間関係や人格の重要性を指摘し、官僚制においては、その内部の状況や人間関係によって業務を遂行するに当たっての能率に大きな差が生じるとした(H17)。

マックス・ウェーバーは、官僚制は上下の指揮命令系統が一元的に確立された階統制をとり、ひとたび完成されると破壊することは極めて困難になるという永続性があるとした(H17)。

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フェイヨールは、官僚制組織を体系的に考察し、「訓練された無能力」という概念を用いて、手段が自己目的化してしまう「目的の転移」という官僚制の逆機能の問題を主張した(H30)。

第8章 ウェーバーの官僚制