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アイディア・アプローチ

Aiko Kobayashi

問題数 19 • 7/4/2025

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問題一覧

「アイディア・アプローチ」とは？

「アイディア（ideas）」＝観念・信念・価値観・認識枠組みが、政治や政策に与える影響を重視する立

アイディア・アプローチのイシューネットワーク（政策課題（イシュー）をめぐって形成される流動的・非公式な政策ネットワーク）における想定は？２つ

・アクターが政策決定に関与するネットワークを自由に出入りできると想定。・政府活動の専門化が進むと、イシュー・ネットワークに専門家集団が参加するようになり、専門家のアイディアが政策形成に影響力を持つようになる

• Martha Derthick and Paul J. Quirk (1985) The Politics of Deregulation これはどのような本か？

競争促進的な規制緩和政策を支持する政治勢力が集積されていく過程を描写

アイディアの政治　三段階

• 〈第１段階〉規制緩和の分析的処方箋が発展する段階経済学者による規制批判が主流となり、経済学者が公的機関のスタッフに就任する・〈第２段階〉政策選択・政策シンボルによって特徴付けられる段階政治的公職者などの政治家と、アイディアの主唱者が結びつく • 〈第３段階〉政策の流行の段階「規制緩和」が短期間のうちに専門的雰囲気を持つ流行語として広まる

捕虜理論（regulatory capture theory）とは？

規制官庁が、本来監督・規制すべき企業や業界の影響下に置かれ、その利益を代弁するようになる状態。

アイディアとは？

研究および調査によって得られた科学的知識を源泉とする、政策の進むべき方向および手段に関する信念

アイディアの３つのレベル

①世界観：• われわれの文化に埋め込まれたものであり、アクターの考え方や言説に影響を及ぼす信念 ②道義的信念（principled beliefs） • アクターが物事の善悪等を判断する価値基準に関する信念。 ③因果的信念（causal beliefs） • 特定の因果関係に関する信念。主に特定の理論や専門的知識によってもたらされる。

アクターの行動に対するアイディアの影響２つ

①「道路地図」としての行動指針の提供 ← 専門的知識によってもたらされる因果的信念によって、どのような手段を選べば政策目標が達成できるかという政策判断が可能 ②「フォーカル・ポイント」（焦点）の提供複数の選択肢をとりうるとき、特定のアイディアが焦点となって、各アクターの行動が特定の選択肢に導かれる

新しいアイディアが必要とされる要因３つ

外的ショック、人口構成の変化、従来の経済政策の失敗

Carol H. Weiss（キャロル・H・ワイス）による1977年の有名な論文「政策のための研究：社会調査の啓蒙的機能（Enlightenment Function）」によれば、社会科学研究が政策にどのように活用されるか？

「知識活用」（knowledge utilization） • 政策決定者は、政策分析や政策実施によってもたらされる情報を直接的に政策の決定に利用するというよりも、社会に対する自己の理念、情報、態度等を形成する源として間接的に利用している。 • このことにより啓蒙された政策決定者は、社会および政策問題を検討する自身の枠組みを変化させる。その結果、より良い問題解決につながる。

• Hugh Heclo (1974) Modern Social Politics in Britain and Sweden によれば、政策はどの様に形成されるか？

• 「政治的学習」（political learning） • 「経験から生じる行動の比較的長期にわたる変化」。 • 社会政策の政策過程の分析を通じて、政策が、権力や利害対立から形成されるのではなく、社会経済状況の変化や過去の経験から、国家や官僚が学習することによって形成されることを指摘する。

Peter A. Hall(1993) “Policy Paradigms, Social Learning, and the State,” Comparative Politics 23によれば、政策はどの様に変化するか？

国家は能動的に学習し、政策を変更していく

ホールの社会的学習とは？

過去の経験や新しい情報に対応して、政策の目標もしくは手段を修正する試み

社会的学習の特徴３つ

• ①過去の政策の結果に反応して政策が形成される • ②当該政策領域の専門家が、その学習の重要なアクターとなる。 • ③国家は社会的圧力から自律的に行動する。

制度の粘着性とは？

制度変更のコストが多大であり、当該制度によって利益を得ているアクターが制度変更に抵抗するため、現実への不適合さが認識される様になっても、即座に大幅な変更が行われることはなく、細かい修正によって維持されようとすること

社会的学習「過去の経験や新しい情報に対応して、政策の目標や手段を修正する試み」の三段階モデル社会的学習が起こる過程で、政策の変化には3つの段階がある

• 《第一段階》政策手段の水準のみの変更既存の政策で何らかの問題が発生しても、いきなり政策目標や政策手段を変更するのではなく、政策手段の具体的水準を変更することによって問題への対応を図る • 《第二段階》政策手段の変更新たな政策手段の選択 • 《第三段階》政策目標自体の変更政策目標そのものの見直し、政策全体の枠組みの大きな変更

• Richard Rose (1991) “What is lesson-drawing,” Journal of Public Policy 11.　の教訓導出とは？

異なる政府間で、ある特定のアイディアに基づいた政策が、ほぼ同時に採用される現象

伊藤修一郎「相互参照」とは？

同じ様な政策問題に直面した他の政府（中央政府・地方政府）において開発・実施された政策を参考にすること

教訓導出によって行われる政策対応の方法５つ

①特定の政策をそのまま移転する「模倣」 ②特定の政策を自国や地域の文脈に合うように修正して採用する「適合」 ③政策手段に関しては、ある政府から、制度に関しては、他の政府から、というように、２つの政府から政策要素を組み合わせていく「合成」 ④様々な政府の政策要素をもとに新しい政策を形成する「統合」 ⑤他の政府でとられた政策を刺激として新しい政策を形成する「刺激」