국가정보의 순환

협의의 정보순환은 환류를 포함하여 정보순환을 단일한 순환과정으로 이해하는 개념으로 정보순환문제를 국가정보기구의 내적인 범위로 한정한다.

정보순환은 '순환'이라는 용어가 말해주듯이 시간 제약이 없이 무제한으로 반복되는 것으로서 정보 적시성은 핵심적인 요소가 아니다.

정보기구의 활동 가운데 지극히 기술적이고 가치중립적인 영역이다.

정보순환은 정보기구 내부의 문제로서 정책공동체와는 원칙적으로 절연되어 있다.

정보요구 - 자료수집 - 자료처리 - 분석 및 생산 - 배표 - 정보환류

ㄱ - ㅁ - ㄴ - ㄷ - ㄹ

정보의 요구 - 첩보의 수집 - 정보의 분석 - 정보의 생산 - 정보의 배포

정보순환을 단일한 순환과정으로 이해하고 환류와 피드백은 제외하는 개념이다.

상시적인 요구와 일시적인 요구 사이의 긴장은 응답할 수 있는 자료보다 더 많은 수집요구가 있는 경우 Swarm Ball 현상으로 나타날 수 있다.

미국 CIA의 정보의 순환과정은 ODNI의 정보순환 모델과 비교하여 환류를 제외하면 기본적으로 동일하다.

기획 및 지시 - 수집 - 가공 - 분석 및 생산 - 배포

기획 및 지시 / 분석 및 생산

정보의 기획은 정책결정권자가 요구하는 정보수요만으로 결정된다.

정보소비 다음 단계는 정보환류이다.

정보기획 - 첩보수집 - 처리 및 탐색 - 분석 및 생산 - 배포

로웬탈의 정보순환 모델에서는 사실상 동일한 단계로 볼 수 있는 환류와 정보요구를 제외하면 어느 단계에서든 이전 단계로 돌아가는 것이 가능하다.

수집 목표 및 과제설정, 첩보수집, 처리와 개발, 분석과 생산, 배포와 소비, 환류 등 여섯 단계로 나누었다.

버코위즈와 굿맨의 새로운 모델은 첩보를 비밀출처와 공개출처로 구분한다.

로웬탈은 '정보요구', '첩보수집', '처리와 개발', '분석과 생산', '배포와 소비'의 다섯 단계로 나누었다.

수집 단계에서 일정한 패턴과 부가되는 첩보를 인식하기 위한 과정이이 이루어지는 단계를 종합 또는 집적이라고 한다.

가공 단계의 5개 하위 과정은 대조, 평가, 분석, 종합 또는 집적, 해석이다.

가공 단계에서 '분석'은 첩보의 신뢰성을 판단하는 과정을 포함한다.

'종합 또는 집적'은 첩보의 신뢰성을 판단하는 과정을 포함한다.

정보요구는 정보기구가 정보수요를 확인하는 과정으로 국가정책담당자, 횡적 정보기구, 정보생산자의 요구를 포함한다.

정보요구는 정보수요를 정보기구가 확인하는 과정으로, 정보생산자의 요구만 포함한다.

선진 정보민주화 국가일수록 정보생산자 자체판단에 의한 정보생산이 많다.

정보의 요구는 최고 정책결정권자와 내부의 필요성만으로 구성된다.

정보의 요구는 대통령만이 할 수 있다.

수집된 각종 정보자료들이 처리되지도 못하고 폐기되는 문제이다.

장기정보는 현재로서는 급박하지 않지만 그 중요성에 비추어, 언젠가는 전면에 부각될 가능성이 있는 분야에 대해 전체적인 추세와 문제점을 다루는 것으로, 이는 정보가공 및 개발 단계에서 다루는 주요 주제이다.

기술정보는 대부분 네트워크 담당자가 인터넷으로 수집한다.

임시 특별권의 독재(tyranny of ad hocs)

첩보의 수집

가공과 개발(processing and exploitation) 단계

가공과 개발(processing and exploitation) 단계

분석

정보의 배포

정보의 분석

브리핑은 소수 사람에게 보고하거나 또는 긴급 사안에 애용되는 정보배포 방법으로 주로 짧은 내용의 정보를 긴급히 배포할 때 이용되며, 복잡한 내용의 정보를 전달하기에는 적합하지 않다.

정보배포체계는 '국가정보는 생산 그 자체가 목적이다.'라는 점을 분명히 말해 준다.

적합성

전문(電文)

정보배포는 정보생산에 필요한 자료를 획득하여 정보작성기관에 전달하는 과정이다.

적합성

배포타당성

일회성

합법성

각서는 수단을 전부 적는다.

정보소비는 정보공동체와 정책공동체 간의 대화를 통해 정보수요의 충족 여부를 판단하고, 필요한 경우 정보공동체의 제공 정보에 대한 반성과 평가가 이루어진다.

비밀병기 생산자와 무기 디자이너 등 사경제 주체는 국가정보의 소비자로 분류되지 않는다.

정보절차는 정보공동체가 수집한 정보를 바탕으로 생산한 정보를 정책공동체에게 전달하는 일방통행의 편도선이다.

정보와 정책의 경계선인 레드 라인을 고려하면 정보절차는 순환되는 왕복선이 될 수 없고 일방통행의 편도선이다.

정보와 정책 사이에는 반투성의 판막이 있기 때문에 피드백을 정보순환과정에 포함시키는 것은 부적절하다.

환류(feedback) 단계