行政法　行政上の強制措置　⑥即時強制

16問 • 1年前

近藤永志

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行政の即時強制とは、行政上の義務の不履行に対し、行政機関が即時に直接に国民の身体または財産に実力を加え行政目的を達することをいう。

即時強制は、金銭給付義務の不履行に対し、その履行を実現するために行われる強制作用である。

即時強制は、代替的作為義務の不履行に対し、行政庁が自ら義務者に代わって行為することである。

即時強制は、行政法上の義務の不履行の有無に関係なく、行政上必要な状態を実現することを目的とした制裁手段である。

即時強制とは、義務の履行を強制するためではなく、目前急迫の障害を除く必要上義務を命ずるいとまのない場合に、直接に人民の身体または財産に実力を加え、行政上必要な状態を実現する作用であり、これを行うのに法律上の根拠は必要とされない。

行政庁が私人に対し強制を加えるためには、事前に私人に対し作為義務を課していることが必要であり、目前急迫の障害に対処するのは刑法上の正当業務行為である場合に限られる。

行政の即時強制は、私人の財産のみならず身体もその対象となるが、現在では、基本的人権の保障の見地から、身体を対象とする即時強制を定めている法律は存在しない。

行政上の即時強制には、憲法上の令状主義は適用されない。

建築規制法規に違反する建築物として除却命令が出ているにもかかわらず義務者が自主的に除却しないため、行政の職貝が義務者に代わって除却する行為は、行政法理論上、「即時強制」にあたる。

行政指導を無視したまま営業を継続している業者の氏名を行政庁が公表する行為は、行政上の義務違反に対する制裁としての公表にあたり、即時強制にはあたらない。

建築規制法規に違反する建築物の所有者からの給水申し込みを市長が拒否する行為は、行政法理論上、「即時強制」にあたる。

車両が通行する公道上に寝ころんだまま熟睡している泥酔者の安全を確保するため、警察官がその者を警察署に運び保護する行為は、行政法理論上、「即時強制」にあたる。

○

直接強制に類似したものとして、即時強制がある。即時強制も、直接私人の身体又は財産に実力を加える作用であるが、義務の履行強制を目的とするものでないところにその特徴がある。即時強制の例としては、警察官職務執行法に基づく保護や避難等の措置などが挙げられる。

○

行政上の即時強制は、目前急迫の障害を除くという緊急の必要上相手方に義務を命じている暇のない場合や本来相手方に義務を命ずることによっては目的を達成できない場合に限定され、消火活動のための家屋等への立入りはこれに該当する。

○

即時強制は法令により個別に根拠づけられている場合にのみ認められるが、いわゆる成田新法(成田国際空港の安全確保に関する緊急措置法)による建物の実力封鎖、警察官職務執行法による武器の行使がその例である。

路上駐車禁止は、それ自体は不作為義務であるが、警察官等は、過失なくして移動を命じる相手方を知ることができない時には、移動命令を発することなく、当該駐車車両を移動することができる。

○

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近藤永志

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