憲法　理解　天皇制

29問 • 2年前

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天皇は、日本国ないし日本国民統合の○○とされている（1条）

象徴

天皇の地位は○○による（2条）。およそ世襲制は、明らかに平等原則（14条）に反するが、象徴という地位の特殊性ゆえに、天皇については憲法自身が平等原則の例外を認めたものと解されている。

世襲

天皇が養子をとり、その養子が天皇の地位につくことは、憲法上の要求である「世襲」に反するため、およそ認められない。他方、○○や○○は「世襲」に反しないため、憲法上は許容される。したがって、これらを認めるか否かは、○○の○○の問題である。

女帝、生前退位、国会、立法裁量

天皇に裁判所の裁判権が及ぶかについては、争いがある。まず、民事裁判権については、天皇の○○たる地位（1条）を理由として、天皇には民事裁判権は○○とするのが判例である。

象徴、及ばない

天皇と裁判権刑事裁判権については、皇室典範21条が「○○は、その○○中、訴追されない」と定めていることから、○○も当然に訴追されず、従って○○には刑事裁判権は○○と解されている（通説）

摂政、在任、天皇、天皇、及ばない

天皇の行為としては、①○○、②○○、③○○、④○○の4つがありうる。

国事行為、国政に関する行為、その他の公的行為、純粋な私的行為

天皇が④の純粋な私的行為（たとえば生物学の研究）を行いうるのは当然である。なお皇位継承に際して行われる宮中祭祀である大嘗祭は、皇室の行う○○であると解されている。

私的行為

天皇の権能問題は、①国事行為、②国政に関する行為、③その他の公的行為、この３つの公的な行う権能を有するか否かである。国事行為→憲法の個別規定と○○の○○・○○があれば可国政に関する行為→○○ その他の公的行為→論点純粋な私的行為→可

内閣、助言、承認、不可、

国事行為の許容と国政行為の禁止 4条1項は、「天皇は、この憲法の定める国事に関する行為のみを行ひ、○○に関する権能を有しない。つまり、①国事行為は行いうるが、②国政に関する行為（国政行為）はおよそ行うことができないわけである。

国政

国事行為の内容国事行為とは、政治に関係のない形式的・儀礼的行為をいう（通説）。具体的には、6条、7条に列挙された行為、およびこれらの行為の○○への○○（4条2項）が国事行為とされている。

臨時代行、委任

天皇は、○○の○○と、○○の○○を行う（6条）

内閣総理大臣、任命、最高裁判所長官、任命

天皇は、内閣総理大臣の任命と、最高裁判所長官の任命を行う（6条）。任命される内閣総理大臣は○○の○○によって決定され（6条1項、67条1項）、任命される最高裁判所長官は○○の○○によって決定される（6条2項）。いずれの任命についても、内閣の○○と○○が必要である点に注意が必要である（3条前段）

国会、指名、内閣、指名、助言、承認

7条の国事行為 7条5号（簡略に）「国務大臣や法律の定めるその他の官吏の任免の認証、および全権委任状や大使・公使の信任状の認証」この「認証」が行われなかった場合「認証」の対象である国務大臣などの任免の効力自体に影響を及ぼすか。

及ぼさない。

天皇は、法律の定めるところにより、国事行為を○○することができる（4条2項）。たとえば、天皇が海外旅行に行く際は、その間に国内で行われるべき国事行為について、皇太子などに○○することができます。天皇から国事行為を委任された者を、○○という。この臨時代行への国事行為の○○という行為も、国事行為の１つであるから、○○の ○○と○○が必要である（3条前段）

委任、委任、臨時代行、委任、内閣、助言、承認

天皇は、内閣の助言と承認に従い、内閣のいうとおりに国事行為を実行しなければならない。その反面、国事行為についての責任は○○が負い（3条後段）、天皇は一切責任を負わない。

内閣

「助言と承認」という文言は、事前の助言と事後の承認という２つの行為を要求する趣旨○○。したがって、一つの国事行為についての「助言と承認」に関する閣議は、一回で足りる。天皇の発意に内閣が応諾するかたちでの閣議は、およそ認められない（通説）。

ではない

天皇の国事行為は、臨時代行によるほか、○○によっても代行されうる。

摂政

摂政は、①天皇が成年に達しないとき、または②精神もしくは身体の重患または重大な事故により自ら国事行為を行うことができないときにおかれる（5条、皇室典範16条以下）。摂政をおくまでに至らない場合（たとえば天皇が海外旅行にいく場合）は、天皇による国事行為の○○によって、○○がおかれるにとどまる（4条2項）。

委任、臨時代行

臨時代行への国事行為の委任は、天皇による○○であり、したがって○○の○○と○○が必要です。

国事行為、内閣、助言、承認

摂政をおくことは、天皇による国事行為であるか

天皇は、国会開会式での「おことば」の朗読や、外国の式典への参列、国内の巡幸など、憲法に定められていない○○も行っている。

公的行為

天皇は、国会開会式での「おことば」の朗読や、外国の式典への参列、国内の巡幸など、憲法に定められていない公的行為も行っている。これらの公的行為の憲法上の根拠については、見解が分かれている。（象徴行為説）象徴行為説は、これらの公的行為は○○としての○○に基づき認められるとする。しかし、この見解に対しては、①4条1項の「天皇は、この憲法の定める国事に関する行為のみを行う」との規定に反する、②象徴としての地位を有するのは天皇だけである以上、○○や○○が行う公的行為の合憲性を説明できない。③具体的にいかなる行為まで行うことができるのか○○でない、などの批判がある。

象徴、地位、摂政、臨時代行、明確

天皇は、国会開会式での「おことば」の朗読や、外国の式典への参列、国内の巡幸など、憲法に定められていない公的行為も行っている。これらの公的行為の憲法上の根拠については、見解が分かれている。（公人行為説）公人行為説は、これらの公的行為は○○としての地位に基づき認められるとする。この見解は、摂政や臨時代行による行為の合憲性も説明がつくというメリットがある。しかし、象徴行為説と同様、具体的にいかなる行為まで行うことができるのか○○でないとの批判がある。

公人、明確

天皇は、国会開会式での「おことば」の朗読や、外国の式典への参列、国内の巡幸など、憲法に定められていない公的行為も行っている。これらの公的行為の憲法上の根拠については、見解が分かれている。（国事行為説）国事行為説は、天皇はあくまでも憲法に定められた国事行為しか公的行為を行うことができないとし、天皇による公的行為は国事行為や私的行為として説明できる限度で合憲とする。この見解は、たとえば国会開会式での「おことば」の朗読や外国の式典への参列は7条10号の「儀式を行ふ」にあたり、国内巡幸は、○○行為にあたるとする。しかし、この見解に対しては、「儀式を行ふ」とは、通常は儀式を主催し執行するという意味であるから、天皇が式典に参列する行為まで「儀式を行ふ」に含めるのは文理上無理がある、との批判がある。

私的

天皇は、国会開会式での「おことば」の朗読や、外国の式典への参列、国内の巡幸など、憲法に定められていない公的行為も行っている。これらの公的行為の憲法上の根拠については、見解が分かれている。（準国事行為説）準国事行為説は、天皇は国事行為に○○に関連する行為を行うことができるとする。しかし、この見解に対しては、具体的にいかなる行為が「国事行為に○○に関連する行為」であるかが明らかでない、との批判がある。

密接、密接

皇室に財産を譲渡し、または皇室が財産を譲り受けもしくは賜与するには、○○の○○が必要である（8条）。

国会、議決

8条の趣旨は、①皇室への財産移転を国会のコントロール下におくことにより、戦前のように皇室に財産が集積されるのを防止すること、および②皇室が○○と強く結びつく事態を回避することにある。これらの趣旨からして、生活用品の購入などのような日常的で○○の財産授受については、国会の議決は必要でないと解されている（通説）。

特定の者、少額

皇室に財産を譲渡し、または皇室が財産を譲り受けもしくは賜与するには、国会の議決が必要である（8条）。必要とされる国会の議決については、衆参両院は○○に○○である。いわゆる衆議院の優越は○○わけである。

完全、対等、認められていない

天皇や皇族の活動に要する費用は、全て○○に○○され、国会によるコントロールを受ける（88条後段）。費用の種類としては、①天皇家の日常の生活費などにあてられる○○、②公務の経費にあてられる○○、③内廷にある者以外の皇族（天皇家以外の皇族）の日常の生活費などにあてられる○○がある（皇室経済法3条）。これらのうち、②の○○だけは、宮内庁で経理する○○にあたり、○○（89条）の対象となる。

予算、計上、内廷費、宮廷費、皇族費、宮廷費、公金、公金支出制限

総合種

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総合種　基礎編　第3章

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