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行政学②(113-140)(140)
28問 • 1年前
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    問題一覧

  • 1

    No.113 行政責任、統制に関する次の記述のうち、妥当なのはどれか。

    1. 議院内閣制での執政機関は、内閣、内閣総理大臣、各省大臣であり、内閣は法案提出権等、内閣総理大臣は国務大臣等の任免権等、各省大臣は主任の大臣としての人事権及び指揮監督権等により、統制を行う。

  • 2

    No.114 ファイナーとフリードリッヒの行政責任論に関するA〜Dの記述のうち、フリードリッヒの主張として妥当なものを選んだ組み合わせはどれか。 A. 行政の仕事の内容が複雑化・専門化した状況では、議会による統制は権利の乱用を防ぐという消極的な役割しが果たさず、行政責任を確保する上で実効性がない。 B. 行政官は、誤った作為に対して責任を負うと同様に、不作為に対しても責任を負わなければならない。 C. 行政責任とは、「XがYについてZに対して説明できる」ことを意味しており、説明しなければならない機関ないし個人が外部に存在している点が本質的に重要である。 D. 個人的な責任感に訴える責任原理は、ナチズムやスターリニズムにおいても成り立ち、それに立脚して専制主義が台頭することになった。

    1. A.B

  • 3

    No.115 行政統制と行政責任に関する次の記述のうち、妥当なのはどれか。

    2. C.フリードリッヒは、行政官の自由裁量の拡大がその専門知識や技術を引き出すためには必要であり、同時に、その裁量権行使に伴う価値選択が民衆の感情を十分に反映したものでなければならないと主張した。

  • 4

    No.116 行政統制・行政責任に関する次の記述のうち、妥当なのはどれか。

    5. 我が国の地方公共団体の財務に関する事務の執行等の監査は、公認会計士や弁護士、行政職員経験者など識見を有する者及び議員のうちから、首長が議会の同意を得て選任する監査委員が担っている。また、住民が監査委員に監査を請求することも認められている。

  • 5

    No.117 行政学の学説に対する次の記述のうち、妥当なのはどれか。

    1. 真渕勝は、国家は官僚が背負うと自負する1960年代までの国士型官僚、政治家と協力して社会の利益の調整に当たる1970年代以降の調整型官僚、多様な利益の調整は政治家に任せ、必要最小限の仕事をしようとする1980年代中頃以降の吏員型官僚という、時代区分に応じた官僚像を示した。

  • 6

    No.118 行政参加に関する記述として、妥当なのはどれか。

    5. 情報公開制度は、行政機関等が保有する情報について、住民が開示を求める請求を行った場合、行政機関等は、原則として、当該情報を開示する義務を負うこととする制度である。

  • 7

    No.119 行政活動への参加に関する次の記述のうち、妥当なのはどれか。

    1. 行政の相手方に対して自発的な協力を働きかける行政指導については、不透明な行政手法であるとの批判があった。このため、平成6(1994)年に施行された行政手続法は、行政指導が口頭でされた場合において、その相手方から行政指導の内容や責任者を記載した書面の交付を求められたときは、原則としてこの書面を交付することを規定した。

  • 8

    No.120 行政の責任と行政への参加に関する次の記述のうち、妥当なのはどれか。

    4. 地方分権の推進により、地方公共団体の行政の適正な運営を確保するため、地方公共団体の監査機能の充実強化を図ることが求められたことから、地方自治法の改正により平成10年から外部監査制度が導入され、都道府県、政令指定都市、中核市は、監査委員による監査に加え、弁護士や公認会計士等と契約を結んで監査を受けることが義務付けられている。

  • 9

    No.121 行政機関の保有する情報の公開に関する法律(行政機関情報公開法)に関する記述として、妥当なのはどれか。

    2. 世界で最初に情報公開を制度化した国はスウェーデンであり、日本では自治体レベルが先行し、1982年に山形県金山町の情報公開条例から始まり、国レベルでは行政機関情報公開法が1999年に制定された。

  • 10

    No.122 我が国の情報公開制度に関する記述として、妥当なのはどれか。

    2. 我が国の情報公開制度は、地方自治体が国の行政機関の保有する情報の公開に関する法律に先行し、1982年に制定された山形県金山町の情報公開条例から始まった。

  • 11

    No.123 我が国の情報公開制度に関する記述として、妥当なのはどれか。

    1. 情報公開制度は、山形県金山町や神奈川県等、地方自治体の条例制定が国による法制化に先行していたが、国においても「行政機関の保有する情報の公開に関する法律(行政機関情報公開法)」が1999年に制定された。

  • 12

    No.124 行政責任と行政統制ニ関する次の記述のうち、妥当なのはどれか。

    5. 政治家による官僚の監視方法について、M.マカビンズとT.シュワルツは「パトロール(警察巡回)型」と「火災報知器(警報器)型」を示したが、「火災報知器型」とは、住民や利益団体から官僚が逸脱行動を取っているという情報を得た時に政治家が統制を行うという監視方法であり、「パトロール型」よりも監視コストがかからないことが指摘される。

  • 13

    No.125 次のA〜Dのうち、中央地方関係をアングロ・サクソン系とヨーロッパ大陸系とに分類した場合のアングロ・サクソン系に関する記述として、妥当なものを選んだ組合せはどれか。 A. 地方政府の事務権限を定めるに際して、制限列挙方式が採られ、その範囲を逸脱した行為は越権行為となる。 B. 中央省庁の事務権限の執行を、地方政府又はその長に委任して執行させる方式が多用され、地方政府は、自治事務を執行すると同時に、中央政府の地方行政機関として委任事務も執行するという二重の役割を担わされる。 C. 中央政府には、内政の総括官庁としての内務省が設置され、そこから官吏として派遣された地方総合出先機関の地方長官が、各省庁の事務を一元的に調整して執行する。 D. 中央政府の地方行政機構が簡素で、早くから広域的な地方政府に転化したことや、警察が基礎的な地方政府の所管とされたことなどから、分権型とされる。

    3. A.D

  • 14

    No.126 我が国の中央地方関係に関するA〜Dの記述のうち、妥当なものを選んだ組合せはどれか。 A. 2000年に施行された地方分権の推進を図るための関係法律の整備等に関する法律(地方分権一括法)では、国と地方の関係を上下・主従の関係から対等・協力の関係に転換させる観点から、機関委任事務は廃止され、地方自治体の事務として存続する事務としては自治事務と法定受託事務に再構成された。 B. 国と地方自治体の関係を公正で透明なものにするため、地方分権一括法による地方自治法の改正により、国の関与の標準類型及び関与の手続ルールが定められたが、地方自治体に対する国の関与に関する係争処理の制度は設けられなかった。 C. 第一号法定受託事務とは、法律又はこれに基づく政令により都道府県、市町村又は特別区が処理することとされる事務のうち、国が本来果たすべき役割に係るものであり、国においてその適正な処理を特に確保する必要があるものとして法律又はこれに基づく政令に特に定めるものをいう。 D. 国から地方自治体への財政務転には地方交付税があり、国は地方交付税の交付に当たっては、地方自治の本旨を尊重しなければならないが、地方交付税は特定財原であるため、その使途について、条件をつけ又は制限をすることができる。

    2. A.C

  • 15

    No.127 アングロ・サクソン系諸国又はヨーロッパ大陸系諸国における中央地方関係に関する記述として、妥当なのはどれか。

    1. アングロ・サクソン系諸国では、国の地方下部機構が簡素で早くから広域的な自治体に転化したこと、警察が自治体である市町村の所管事項とされたことなどから、この地方自治は分権型の地方自治と呼ばれている。

  • 16

    No.128 中央地方関係の類型に関するA〜Dの記述のうち、妥当なものを選んだ組合せはどれか。 A. 中央地方関係は、従来からヨーロッパ大陸型と英米型に大別され、それぞれフランス、イギリスを原型とし、ヨーロッパ大陸型は分権・分離型の地方自治、英米型は集権・融合型の地方自治と称されている。 B. 分権・分離型の地方自治では、地方政府の事務権限は、法律により明示的に授権され、また、授権された事務権限の範囲をめぐる訴訟が多くみられ、地方政府に対して立法統制と司法統制が行われている。 C. 集権・融合型の地方自治では、歴史的に絶対専制君主や貴族らの勢力が強力であったため、近代国家の形成に当たり封建時代の地域区分をそのまま全て容認し、地方行政区画に設定するとともに、その地方行政機構に自治権を付与している。 D. 集権・融合型の地方自治では、中央政府に内政の総括官庁としての内務省が設置され、そこから官吏として派遣された地方総合出先機関の地方長官が、中央政府の各省が所管する事務を一元的に調整して執行している。

    5. B.D

  • 17

    No.129 アングロ・サクソン系の国家又は大陸系の国家における中央政府と地方政府に関する記述として、妥当なのはどれか。

    5. アングロ・サクソン系の国家では、中央政府と地方政府の事務権限の範囲を巡る訴訟が多く、その法解釈は判例を通じて形成され、中央政府の地方政府に対する統制は、事前の立法的統制と事後の司法統制が中心となっている。

  • 18

    No.130 中央政府と地方政府の相互依存関係に関するA〜Dの記述のうち、妥当なものを選んだ組合せはどれか。 A. R.A.W. ロウズは、中央政府と地方政府が保有する資源に着目して、中央政府は法的資源、金銭的資源で優位に立つのに対して、地方政府は情報資源と組織資源の側面で優位に立っているとした。 B. 中央政府と地方政府が相互依存関係にあるということは、直ちに地方政府の自立性や自治の強化を意味しておらず、中央政府は、財源配分の権限を利用して地方政府の活動を事実上拘束していることが少なくない。 C. アングロ・サクソン型の地方自治は、新しい行政機能を固有事務として地方政府に授権する傾向があるため、福祉国家になる過程で中央政府と地方政府の相互依存関係は次第に弱まっていった。 D. 村松岐夫は、我が国の中央政府と地方政府の関係について、中央集権的な仕組みを強調する水平的政治競争モデルではなく、双方の相互依存関係を前提にした自立的な主体間の関係ととらえる垂直的行政統制モデルによって理解すべきであるとした。

    1. A.B

  • 19

    No.131 我が国の地方自治に関する記述として、妥当なのはどれか。

    2. 広域連合とは、普通地方公共団体及び特別区の事務で広域にわたり処理することが適当と認めるものに関し、広域計画を作成し、広域計画の実施のために必要な連絡調整を図り、その事務の一部を広域にわたり総合的に処理するための組合である。

  • 20

    No.132 次の文は、我が国の大都市制度の変遷に関する記述であるが、文中の空所A〜Dに該当する語又は語句の組合せとして、妥当なのはどれか。 昭和31年に創設された( A )制度は、大阪市や名古屋市等の大都市は府県から独立して、特別市として府県の権限と市の権限を併せ持つことをめざしていたが、府県は特別市構想に強く反対したため、その妥協の産物として創設された制度である。また、都区制度に関しては、昭和49年の地方自治法改正により、特別区において( B )が復活し、平成10年の地方自治法の改正により、都が一体的に処理するものを除き、一般的に( C )が処理するものとされている事務を特別区が処理することとされ、特別区は、( D )地方公共団体とされた。

    1. A.政令指定都市、B.区長の公選制、C.市町村、D.基礎的な

  • 21

    No.133 我が国の地方自治に関するA〜Dの記述のうち、妥当なものを選んだ組合せはどれか。 A. 中核市は、政令指定都市が処理することができる事務のうち、都道府県がその区域にわたり一体的に処理することが効率的な事務等を除いた事務を処理することができ、その指定要件は人口20万人以上である。 B. 広域連合は、地方公共団体の組合の一つであり、普通地方公共団体及び特別区の事務で広域的な処理が適当と認めるものについて、広域計画を作成し、広域計画の実施のために必要な連絡調整を図り、その事務の一部を広域にわたり総合的に処理するために設けることができる。 C. 条例に基づく住民投票は、公職選挙法の適用を受けるため外国人や未成年者に投票権を与えることはできず、また、投票の結果には法的拘束力がないとされている。 D. 地方公共団体の議会に対する請願及び陳情は、国籍を問わず行うことができ、請願は議員の紹介を要しないが、陳情は議員の紹介により文書を提出しなければならない。

    1. A.B

  • 22

    No.134 我が国の広域行政に関する記述として、妥当なのはどれか。

    5. 地方自治法に規定される広域連合は、普通地方公共団体及び特別区が、その事務で、広域にわたり処理することが適当なものを処理するために設けることができ、また、国や都道府県から権限や事務の移譲を可能にするものである。

  • 23

    No.135 地方分権に関する次の記述のうち、妥当なのはどれか。

    2. 人口50万人以上の市のうち、政令で指定されたものについては、政令指定都市として、大都市行政にかかるー定の事務と権限を府県・知事等から市・市長等へ法令に基づいて移行させることができるほか、地方譲与税が上積みされる等、税源移譲により財源面において一定の増額がある。

  • 24

    No.136 平成12(2000)年施工の地方分権一括法による分権改革に関する次の記述のうち、妥当なのはどれか。

    4. 地方自治体が課すべき税金は国が地方税法によって定めているが、このほか自治体が徴収できる法定外税もある。かつては法定外の目的税は存在せず、また、法定外の普通税を設けるには、国の許可が必要であったが、平成12年の分権改革を通じて、地方自治体が法定外目的税を設けることが可能になり、また、法定外普通税は国の許可制から同意制へと改められた。現在、法定外目的税には、産業廃棄物にかかる税をはじめ、複数の導入事例がある。

  • 25

    No.137 我が国の国と地方公共団体に関する記述のうち、妥当なのはどれか。

    1. 1890年、プロイセンの制度に範をとり府県制が制定されたが、知事は、住民による直接公選ではなく、国の地方行政官庁として派遣される官選知事であり、知事の補助機関である職員にも国の官吏が存在していた。現在、我が国の都道府県知事は全員が直接公選となっている。

  • 26

    No.138 我が国の地方自治制度に関する次の記述のうち、妥当なのはどれか。

    4. 地方公共団体の議会は、地方自治法第100条の規定に基づき、当該地方公共団体の事務に関する調査を行うことができる。調査を行うため特に必要があると認めるときは、選挙人等の関係人の出頭・証言や記録の提出を請求することができ、請求を受けた関係人が正当の理由がないのに議会に出頭しなかったり、証言を拒んだりしたときなどは、罰則の対象とされている。

  • 27

    No.139 地方自治に関するア〜エの記述のうち、妥当なもののみを全て挙げているのはどれか。 ア. 大陸系諸国では、市町村の事務権限を法律で定める際、概括授権(概括列挙)方式と呼ばれる方法で定められており、これは、自治体が実施できる事務や行使できる権限を網羅的に一つ一つ列挙し、国と自治体の役割を分離することが特徴である。 イ. スイスでは、地方自治における直接民主制として住民総会が実施されており、人口の増加等に伴って、都市部では次第に議会制に切り替えられているものの、イニシアティブやレファレンダムが活用されていることが自治の特徴となっている。 ウ. 第二次世界大戦後の我が国の地方制度改革では、日本国憲法の第8章に「地方自治」の章が創設された。その後、「地方自治の本旨」が初めて規定されたのが地方自治法であり、これにより都道府県が完全自治体となり、首長が公選から官選に改められるなど、地方分権が進んだ。 エ. 我が国で昭和24(1949)年に提出されたシャウプ勧告は、国と地方の事務の再配分において、都道府県を第一優先とし、そのためには都道府県の財政基盤を強化する必要があることを主張し、国の負担する補助金の整理、国税と地方税の融合、地方財政平衡交付金制度の創設から成る三位一体の改革を提言した。

    1. イ

  • 28

    No.140 地方自治に関する次の記述のうち、妥当なのはどれか。

    4. 日本国憲法に定められた地方自治の本旨とは、住民自治と団体自治の原理であり、前者は地域住民の自律的な意思に基づいて地域の統治が行われること、後者は国内の一定地域の公共団体が中央政府から組織的に独立し、その地域を自主的に運営することと一般的に理解されている。

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  • 1

    No.113 行政責任、統制に関する次の記述のうち、妥当なのはどれか。

    1. 議院内閣制での執政機関は、内閣、内閣総理大臣、各省大臣であり、内閣は法案提出権等、内閣総理大臣は国務大臣等の任免権等、各省大臣は主任の大臣としての人事権及び指揮監督権等により、統制を行う。

  • 2

    No.114 ファイナーとフリードリッヒの行政責任論に関するA〜Dの記述のうち、フリードリッヒの主張として妥当なものを選んだ組み合わせはどれか。 A. 行政の仕事の内容が複雑化・専門化した状況では、議会による統制は権利の乱用を防ぐという消極的な役割しが果たさず、行政責任を確保する上で実効性がない。 B. 行政官は、誤った作為に対して責任を負うと同様に、不作為に対しても責任を負わなければならない。 C. 行政責任とは、「XがYについてZに対して説明できる」ことを意味しており、説明しなければならない機関ないし個人が外部に存在している点が本質的に重要である。 D. 個人的な責任感に訴える責任原理は、ナチズムやスターリニズムにおいても成り立ち、それに立脚して専制主義が台頭することになった。

    1. A.B

  • 3

    No.115 行政統制と行政責任に関する次の記述のうち、妥当なのはどれか。

    2. C.フリードリッヒは、行政官の自由裁量の拡大がその専門知識や技術を引き出すためには必要であり、同時に、その裁量権行使に伴う価値選択が民衆の感情を十分に反映したものでなければならないと主張した。

  • 4

    No.116 行政統制・行政責任に関する次の記述のうち、妥当なのはどれか。

    5. 我が国の地方公共団体の財務に関する事務の執行等の監査は、公認会計士や弁護士、行政職員経験者など識見を有する者及び議員のうちから、首長が議会の同意を得て選任する監査委員が担っている。また、住民が監査委員に監査を請求することも認められている。

  • 5

    No.117 行政学の学説に対する次の記述のうち、妥当なのはどれか。

    1. 真渕勝は、国家は官僚が背負うと自負する1960年代までの国士型官僚、政治家と協力して社会の利益の調整に当たる1970年代以降の調整型官僚、多様な利益の調整は政治家に任せ、必要最小限の仕事をしようとする1980年代中頃以降の吏員型官僚という、時代区分に応じた官僚像を示した。

  • 6

    No.118 行政参加に関する記述として、妥当なのはどれか。

    5. 情報公開制度は、行政機関等が保有する情報について、住民が開示を求める請求を行った場合、行政機関等は、原則として、当該情報を開示する義務を負うこととする制度である。

  • 7

    No.119 行政活動への参加に関する次の記述のうち、妥当なのはどれか。

    1. 行政の相手方に対して自発的な協力を働きかける行政指導については、不透明な行政手法であるとの批判があった。このため、平成6(1994)年に施行された行政手続法は、行政指導が口頭でされた場合において、その相手方から行政指導の内容や責任者を記載した書面の交付を求められたときは、原則としてこの書面を交付することを規定した。

  • 8

    No.120 行政の責任と行政への参加に関する次の記述のうち、妥当なのはどれか。

    4. 地方分権の推進により、地方公共団体の行政の適正な運営を確保するため、地方公共団体の監査機能の充実強化を図ることが求められたことから、地方自治法の改正により平成10年から外部監査制度が導入され、都道府県、政令指定都市、中核市は、監査委員による監査に加え、弁護士や公認会計士等と契約を結んで監査を受けることが義務付けられている。

  • 9

    No.121 行政機関の保有する情報の公開に関する法律(行政機関情報公開法)に関する記述として、妥当なのはどれか。

    2. 世界で最初に情報公開を制度化した国はスウェーデンであり、日本では自治体レベルが先行し、1982年に山形県金山町の情報公開条例から始まり、国レベルでは行政機関情報公開法が1999年に制定された。

  • 10

    No.122 我が国の情報公開制度に関する記述として、妥当なのはどれか。

    2. 我が国の情報公開制度は、地方自治体が国の行政機関の保有する情報の公開に関する法律に先行し、1982年に制定された山形県金山町の情報公開条例から始まった。

  • 11

    No.123 我が国の情報公開制度に関する記述として、妥当なのはどれか。

    1. 情報公開制度は、山形県金山町や神奈川県等、地方自治体の条例制定が国による法制化に先行していたが、国においても「行政機関の保有する情報の公開に関する法律(行政機関情報公開法)」が1999年に制定された。

  • 12

    No.124 行政責任と行政統制ニ関する次の記述のうち、妥当なのはどれか。

    5. 政治家による官僚の監視方法について、M.マカビンズとT.シュワルツは「パトロール(警察巡回)型」と「火災報知器(警報器)型」を示したが、「火災報知器型」とは、住民や利益団体から官僚が逸脱行動を取っているという情報を得た時に政治家が統制を行うという監視方法であり、「パトロール型」よりも監視コストがかからないことが指摘される。

  • 13

    No.125 次のA〜Dのうち、中央地方関係をアングロ・サクソン系とヨーロッパ大陸系とに分類した場合のアングロ・サクソン系に関する記述として、妥当なものを選んだ組合せはどれか。 A. 地方政府の事務権限を定めるに際して、制限列挙方式が採られ、その範囲を逸脱した行為は越権行為となる。 B. 中央省庁の事務権限の執行を、地方政府又はその長に委任して執行させる方式が多用され、地方政府は、自治事務を執行すると同時に、中央政府の地方行政機関として委任事務も執行するという二重の役割を担わされる。 C. 中央政府には、内政の総括官庁としての内務省が設置され、そこから官吏として派遣された地方総合出先機関の地方長官が、各省庁の事務を一元的に調整して執行する。 D. 中央政府の地方行政機構が簡素で、早くから広域的な地方政府に転化したことや、警察が基礎的な地方政府の所管とされたことなどから、分権型とされる。

    3. A.D

  • 14

    No.126 我が国の中央地方関係に関するA〜Dの記述のうち、妥当なものを選んだ組合せはどれか。 A. 2000年に施行された地方分権の推進を図るための関係法律の整備等に関する法律(地方分権一括法)では、国と地方の関係を上下・主従の関係から対等・協力の関係に転換させる観点から、機関委任事務は廃止され、地方自治体の事務として存続する事務としては自治事務と法定受託事務に再構成された。 B. 国と地方自治体の関係を公正で透明なものにするため、地方分権一括法による地方自治法の改正により、国の関与の標準類型及び関与の手続ルールが定められたが、地方自治体に対する国の関与に関する係争処理の制度は設けられなかった。 C. 第一号法定受託事務とは、法律又はこれに基づく政令により都道府県、市町村又は特別区が処理することとされる事務のうち、国が本来果たすべき役割に係るものであり、国においてその適正な処理を特に確保する必要があるものとして法律又はこれに基づく政令に特に定めるものをいう。 D. 国から地方自治体への財政務転には地方交付税があり、国は地方交付税の交付に当たっては、地方自治の本旨を尊重しなければならないが、地方交付税は特定財原であるため、その使途について、条件をつけ又は制限をすることができる。

    2. A.C

  • 15

    No.127 アングロ・サクソン系諸国又はヨーロッパ大陸系諸国における中央地方関係に関する記述として、妥当なのはどれか。

    1. アングロ・サクソン系諸国では、国の地方下部機構が簡素で早くから広域的な自治体に転化したこと、警察が自治体である市町村の所管事項とされたことなどから、この地方自治は分権型の地方自治と呼ばれている。

  • 16

    No.128 中央地方関係の類型に関するA〜Dの記述のうち、妥当なものを選んだ組合せはどれか。 A. 中央地方関係は、従来からヨーロッパ大陸型と英米型に大別され、それぞれフランス、イギリスを原型とし、ヨーロッパ大陸型は分権・分離型の地方自治、英米型は集権・融合型の地方自治と称されている。 B. 分権・分離型の地方自治では、地方政府の事務権限は、法律により明示的に授権され、また、授権された事務権限の範囲をめぐる訴訟が多くみられ、地方政府に対して立法統制と司法統制が行われている。 C. 集権・融合型の地方自治では、歴史的に絶対専制君主や貴族らの勢力が強力であったため、近代国家の形成に当たり封建時代の地域区分をそのまま全て容認し、地方行政区画に設定するとともに、その地方行政機構に自治権を付与している。 D. 集権・融合型の地方自治では、中央政府に内政の総括官庁としての内務省が設置され、そこから官吏として派遣された地方総合出先機関の地方長官が、中央政府の各省が所管する事務を一元的に調整して執行している。

    5. B.D

  • 17

    No.129 アングロ・サクソン系の国家又は大陸系の国家における中央政府と地方政府に関する記述として、妥当なのはどれか。

    5. アングロ・サクソン系の国家では、中央政府と地方政府の事務権限の範囲を巡る訴訟が多く、その法解釈は判例を通じて形成され、中央政府の地方政府に対する統制は、事前の立法的統制と事後の司法統制が中心となっている。

  • 18

    No.130 中央政府と地方政府の相互依存関係に関するA〜Dの記述のうち、妥当なものを選んだ組合せはどれか。 A. R.A.W. ロウズは、中央政府と地方政府が保有する資源に着目して、中央政府は法的資源、金銭的資源で優位に立つのに対して、地方政府は情報資源と組織資源の側面で優位に立っているとした。 B. 中央政府と地方政府が相互依存関係にあるということは、直ちに地方政府の自立性や自治の強化を意味しておらず、中央政府は、財源配分の権限を利用して地方政府の活動を事実上拘束していることが少なくない。 C. アングロ・サクソン型の地方自治は、新しい行政機能を固有事務として地方政府に授権する傾向があるため、福祉国家になる過程で中央政府と地方政府の相互依存関係は次第に弱まっていった。 D. 村松岐夫は、我が国の中央政府と地方政府の関係について、中央集権的な仕組みを強調する水平的政治競争モデルではなく、双方の相互依存関係を前提にした自立的な主体間の関係ととらえる垂直的行政統制モデルによって理解すべきであるとした。

    1. A.B

  • 19

    No.131 我が国の地方自治に関する記述として、妥当なのはどれか。

    2. 広域連合とは、普通地方公共団体及び特別区の事務で広域にわたり処理することが適当と認めるものに関し、広域計画を作成し、広域計画の実施のために必要な連絡調整を図り、その事務の一部を広域にわたり総合的に処理するための組合である。

  • 20

    No.132 次の文は、我が国の大都市制度の変遷に関する記述であるが、文中の空所A〜Dに該当する語又は語句の組合せとして、妥当なのはどれか。 昭和31年に創設された( A )制度は、大阪市や名古屋市等の大都市は府県から独立して、特別市として府県の権限と市の権限を併せ持つことをめざしていたが、府県は特別市構想に強く反対したため、その妥協の産物として創設された制度である。また、都区制度に関しては、昭和49年の地方自治法改正により、特別区において( B )が復活し、平成10年の地方自治法の改正により、都が一体的に処理するものを除き、一般的に( C )が処理するものとされている事務を特別区が処理することとされ、特別区は、( D )地方公共団体とされた。

    1. A.政令指定都市、B.区長の公選制、C.市町村、D.基礎的な

  • 21

    No.133 我が国の地方自治に関するA〜Dの記述のうち、妥当なものを選んだ組合せはどれか。 A. 中核市は、政令指定都市が処理することができる事務のうち、都道府県がその区域にわたり一体的に処理することが効率的な事務等を除いた事務を処理することができ、その指定要件は人口20万人以上である。 B. 広域連合は、地方公共団体の組合の一つであり、普通地方公共団体及び特別区の事務で広域的な処理が適当と認めるものについて、広域計画を作成し、広域計画の実施のために必要な連絡調整を図り、その事務の一部を広域にわたり総合的に処理するために設けることができる。 C. 条例に基づく住民投票は、公職選挙法の適用を受けるため外国人や未成年者に投票権を与えることはできず、また、投票の結果には法的拘束力がないとされている。 D. 地方公共団体の議会に対する請願及び陳情は、国籍を問わず行うことができ、請願は議員の紹介を要しないが、陳情は議員の紹介により文書を提出しなければならない。

    1. A.B

  • 22

    No.134 我が国の広域行政に関する記述として、妥当なのはどれか。

    5. 地方自治法に規定される広域連合は、普通地方公共団体及び特別区が、その事務で、広域にわたり処理することが適当なものを処理するために設けることができ、また、国や都道府県から権限や事務の移譲を可能にするものである。

  • 23

    No.135 地方分権に関する次の記述のうち、妥当なのはどれか。

    2. 人口50万人以上の市のうち、政令で指定されたものについては、政令指定都市として、大都市行政にかかるー定の事務と権限を府県・知事等から市・市長等へ法令に基づいて移行させることができるほか、地方譲与税が上積みされる等、税源移譲により財源面において一定の増額がある。

  • 24

    No.136 平成12(2000)年施工の地方分権一括法による分権改革に関する次の記述のうち、妥当なのはどれか。

    4. 地方自治体が課すべき税金は国が地方税法によって定めているが、このほか自治体が徴収できる法定外税もある。かつては法定外の目的税は存在せず、また、法定外の普通税を設けるには、国の許可が必要であったが、平成12年の分権改革を通じて、地方自治体が法定外目的税を設けることが可能になり、また、法定外普通税は国の許可制から同意制へと改められた。現在、法定外目的税には、産業廃棄物にかかる税をはじめ、複数の導入事例がある。

  • 25

    No.137 我が国の国と地方公共団体に関する記述のうち、妥当なのはどれか。

    1. 1890年、プロイセンの制度に範をとり府県制が制定されたが、知事は、住民による直接公選ではなく、国の地方行政官庁として派遣される官選知事であり、知事の補助機関である職員にも国の官吏が存在していた。現在、我が国の都道府県知事は全員が直接公選となっている。

  • 26

    No.138 我が国の地方自治制度に関する次の記述のうち、妥当なのはどれか。

    4. 地方公共団体の議会は、地方自治法第100条の規定に基づき、当該地方公共団体の事務に関する調査を行うことができる。調査を行うため特に必要があると認めるときは、選挙人等の関係人の出頭・証言や記録の提出を請求することができ、請求を受けた関係人が正当の理由がないのに議会に出頭しなかったり、証言を拒んだりしたときなどは、罰則の対象とされている。

  • 27

    No.139 地方自治に関するア〜エの記述のうち、妥当なもののみを全て挙げているのはどれか。 ア. 大陸系諸国では、市町村の事務権限を法律で定める際、概括授権(概括列挙)方式と呼ばれる方法で定められており、これは、自治体が実施できる事務や行使できる権限を網羅的に一つ一つ列挙し、国と自治体の役割を分離することが特徴である。 イ. スイスでは、地方自治における直接民主制として住民総会が実施されており、人口の増加等に伴って、都市部では次第に議会制に切り替えられているものの、イニシアティブやレファレンダムが活用されていることが自治の特徴となっている。 ウ. 第二次世界大戦後の我が国の地方制度改革では、日本国憲法の第8章に「地方自治」の章が創設された。その後、「地方自治の本旨」が初めて規定されたのが地方自治法であり、これにより都道府県が完全自治体となり、首長が公選から官選に改められるなど、地方分権が進んだ。 エ. 我が国で昭和24(1949)年に提出されたシャウプ勧告は、国と地方の事務の再配分において、都道府県を第一優先とし、そのためには都道府県の財政基盤を強化する必要があることを主張し、国の負担する補助金の整理、国税と地方税の融合、地方財政平衡交付金制度の創設から成る三位一体の改革を提言した。

    1. イ

  • 28

    No.140 地方自治に関する次の記述のうち、妥当なのはどれか。

    4. 日本国憲法に定められた地方自治の本旨とは、住民自治と団体自治の原理であり、前者は地域住民の自律的な意思に基づいて地域の統治が行われること、後者は国内の一定地域の公共団体が中央政府から組織的に独立し、その地域を自主的に運営することと一般的に理解されている。