憲法⑴条は、思想及び良心の自由はこれを犯してはならないとしている。「思想及び良心」とは、⑵におけるものの見方や考え方として理解されている。

思想及び良心の自由の意義…国民がいかなる思想をもとうとも、それが⑴に留まる限りは絶対的に保障され、国家権力は、①⑴の思想を理由に⑵を課すことはできず、②特定の思想を⑶することはできない。

国家権力が国民に対し、いかなる思想をもつかについて⑴するように⑵することはできない（＝⑶）

いかなる思想も⑴限りは絶対的に保障されるが、それを⑵に表明する場合は、⑶により制限を受ける場合がある。

信教の自由…憲法⑴条⑵項では、特定の宗教を、信じる又は信じない⑶を規定している。憲法⑷は、⑶を含め⑸的に内面の⑹を保障したものと解される。