헤겔은 변증법적 방식으로 자기운동한다고 봄, 밀은 정부가 진보에 기여하는 정도로 질적 수준도 측정할 수 있다고 봄, 훔멯ㅎㄹㄹ

관료제 -> 민주주의 딜레마 : 국민의 사생활 침해, 의회 압도, 정치적 비효율, 부패 방지, 민주주의 -> 관료제 딜레마 : 관료제에 정치적 중립을 요구하면서 정치적일 것을 요구, 승리한 정당을 위해 일해야 함

형이상학적 패러다임은 사람들이 의삼하지 않고 받아들이는 전제를 의미한다, 지식 발전(자연과학)은 패러다임의 변화를 통해 발전한다(유행하는 하나의 패러다임만 존재), 사회과학 패러다임은 여러 개의 패러다임이 서로 경쟁하면서 존재한다, 토마스쿤은 지식은 혁명적으로 발전하고, 질적으로 다른 지식이 오면서 발전했다고 함, 일반적인 통념으로 지식은 마치 벽돌을 쌓듯 누적으로 축적하면서 발전한다고 봄

객관주의, 규제(질서) : 기능주의, 주관주의, 규제(질서) : 해석주의, 객관주의, 변동(갈등) : 급진적 구조주의, 주관주의, 변동(갈등) : 급진적 인간주의

감각적 확실성 : 지각만이 실재에 대한 증거를 제시할 수 있다, 경험과학, 방법적 확실성 : 가설의 설정, 확인, 이론적 언명의 구성이 가능해야한다, 지식의 정확성 : 연역적 방법으로 설득력 있는 이론 구성에 의해 보장된다, 과학적 법칙, 지식의 유용성 : 인간생활을 풍부하고 윤택, 거부할 수 없을 정도로 중요(유용)

기술주의 : 의미를 추구하는 '해석과학', 사람들의 동기, 이유, 목적을 확인하고 '기술', 해석주의 : 이해는 반드시 비판을 수반, 자기이해가 변형될 수 있는 '변증법적' 과정, 사회연구가 본질적으로 평가적임, 비판이론 : 마르크스주의, 자본주의(실증주의 사회과학) 비판 탐구, 인간해방, 포스트모더니즘 : 사회과학의 가치중립성에 대한 비판, 인간의 본성은 사회적으로 구성, 진리와 지식은 권력의 산물, 비판적 실재론 : 포스트모더니즘에서 발전, 우리의 '지식은 언제든 바뀔 수 있음'(이론 의존적), 매커니즘 확인, 추상화의 방법과 해석적인 탐구방법에 의존

인문주의 : 르네상스적 휴머니즘, 인간중심적, 계몽주의 : 이상적 사유를 통해 도달의 삶의 원리와 '실천' 요구, Kant, 인문정신은 인문적 물음을 던지고 답을 구하는 정신, 해방적 상상력, 비판의식, 역동적

1960년대는 경제대공황, 월남전, 흑인폭동의 소용돌이의 시대였다, 신행정학(NPA)의 정신은 행정학이 더 공적이고 고객지향적, 규범적, 과학적이여야 한다고 주장하며, 인간의 존엄성에 절대적 가치를 부여하고자 했다, 미노브룩 퍼스펙티브는 행정에 사회적 형평성, 반계층적, 급변하는 사회에 알맞는 적응을 강조하였다

일반적으로 조직의존적, 계층과 분업(조직인격)을 중요시한다, 분업은 일의 종류에 따라 업무를 나누어 전문성을 극대화하기 위함이며, 객관적 인식을 위해 통계를 사용한다, 복잡한 행정대상을 단순화하는 경향이 있다

최대다수의 최대의 선/행복, 밴담은 양적 공리주의를 추구했다, 밀은 질적 공리주의를 추구했다, 가장 좋은 결과를 가져오는 행위가 도덕적으로 옳은 것

도덕규칙이나 의무의 준수 여부에 초점, 옳은 행동을 하는 것이 좋은 것, 정언명령 : 준칙 보편법칙, 인간을 목적으로, 스스로 원칙을 세우고 스스로 복종

정의, 공익, 사회적 형평성

정치(민주성, 대응성, 투명성, 사회적 능률성), 경영(능률성, 효과성, 생산성, 합리성), 법률(합법성, 책임성, 중립성, 가외성)

국민에게 공공서비스 또는 공정한 분배, 1970년대 신행정론의 등장, 미국사회의 불안 등으로 등장, 욕구이론 : 인간의 욕구에 따라 분배, 실적이론 : 공헌한 만큼 받기, 평등이론 : 최소 욕구는 충족, 이후에는 공헌한 만큼 받기

투입 대 산출(능률성) + 결과 달성도(효과성)을 균형있게 결합

합리성 : 목표와 수단을 연결하는 행동의 최적성, 합법성 : 모든 행정행위는 법에 근거, 법치주의, 책임성 : 맡아서 해야 할 임무나 의무, 중립성: 정치적 중립성, 국민에 충성

다양한 기능, 제도, 구성이 서로 중복, 중첩되는 것, 동등잠재력 : 주된 조직단위의 기능이 작동되지 않을 때, 보조 조직단위가 기능을 대신

기본적 자유의 평등 원칙 : 다른 사람의 유사한 자유와 상충되지 않는 한, 기본적 자유를 가짐, 기회균등의 원칙, 차등의 원칙 : 가장 불리한 입장의 사람에게 최대한 이익 조정

차유교환, 자유지상주의, 권리침해 금지

여건에 둔감하고 책임에 민감한 분배원칙, 평등주의적, 자유주의, 동등한 배려와 존중의 윤리적 토대, 불평등, 권리침해 금지